№ 2(2)-137/2019 <данные изъяты>
РешениеИменем Российской Федерации
с. Асекеево 14 марта 2019 года
Бугурусланский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Янгубаевой И.С.,
при секретаре Данилюк М.П.,
с участием представителя истца ФИО1, действующего по доверенности от 05.07.2018 года,
представителей ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующего по доверенности от 01.09.2018 г., ФИО3, действующей по доверенности от 01.09.2018 г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в трудовой стаж,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) (далее ГУ – УПФ РФ в г. Бугуруслане), указывая на то, что 13 апреля 2018 года она обратилась в ОБОЮЛ Асекеевского района ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». На основании представленных документов в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости ей засчитали периоды работы продолжительностью 16 лет 1 месяц 6 дней. 10 июля 2018 года начальником ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа работы в учреждениях для детей.
В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии не включен период работы с 02 сентября 2004 года с периодичностью по 31 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе продолжительностью 7 лет 5 месяцев и 8 дней. Отказ мотивирован тем, что должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки не дает право на досрочное назначение пенсии. Для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в должности учителя необходимо занятие штатной должности.
Также не включен в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в учебных отпусках во время заочного обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с 11.09.2007 г. по 30.09.2007 г. продолжительностью 20 дней, с 22.01. 2008 г. по 09.02. 2008г. продолжительностью 18 дней, с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г. продолжительностью 15 дней и с 24.01.2009 г. по 25.04.2009 г. продолжительностью 3 месяца 2 дня. Общая продолжительность нахождения в учебном отпуске составила 4 месяца 24 дня. Отказ мотивирован тем, что такие отпуска не суммируются с ежегодным оплачиваемым основным отпуском и не являются ежегодными и в стаж работы дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, не включаются.
В специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии также не включен период нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 г. по 06.11.2004 г. продолжительностью 12 дней, с 09.11.2004 г. по 11.11.2004 г. продолжительностью 3 дня, с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. продолжительностью 6 дней, с 07.11.2010 г. по 04.12.2010 г. продолжительностью 28 дней и с 30.10.2011 г. по 03.11.2011 г. продолжительностью 4 дня, общая продолжительность составила 1 месяц 23 дня. Отказ мотивирован тем, что пунктом 5 названных Правил определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Курсы повышения квалификации в их числе не перечислены, а обучение в вузе не являются ежегодными дополнительными оплачиваемыми отпусками, предусмотренными пунктом 5 Правил от 11 июля 2002 года.
Считает необоснованным исключение ответчиком из специального стажа периода работы с 02 сентября 2004 года с периодичностью по 31 августа 2012 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе продолжительностью 7 лет 5 месяцев и 12 дней. В этот период работы должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки она совмещала со штатной должностью учителя технологии и основ безопасности и жизнедеятельности. Данные предметы она преподает с 03 ноября 2001 года и по сегодняшний день. 02 сентября 2004 года её назначили заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки, а вышеуказанные предметы она продолжала преподавать. В приказе № 33 от 02.09.2004 года ошибочно указали, что она переведена заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем технологии и ОБЖ. В этот период работы, обучая учащихся предметам технологии и ОБЖ, она выполняла нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, то есть имела должностной оклад. Тем самым, вышеперечисленный период продолжительностью 7 лет 5 месяцев 12 дней должен быть включен в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках, также должны быть включены в стаж, поскольку за ней сохранялось место работы (должность), выплачивалась средняя заработная плата, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также в связи с тем, что повышение квалификации является необходимым условием осуществления профессиональной деятельности, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой (страховой) пенсии по старости.
Утверждает, что она в спорные периоды с 25.10.2004 г. с перерывами по 03.11.2011 г. (общий срок 1 месяц 22 дня) направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, что подтверждается приказами. Во время обучения на курсах и в ВУЗе она не прерывала трудовые отношения с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата. Повышение квалификации является обязательным условием трудового договора и предусматривается должностными обязанностями, невыполнение которых может повлечь отстранение от работы.
В связи с этим, спорные вышеперечисленные периоды работы в должности учителя технологии и основ безопасности и жизнедеятельности с совмещением должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках общей продолжительностью 7 лет 11 месяцев 24 дня подлежат включению в стаж, что составит 24 года 1 месяц 13 дней специального педагогического стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение.
Просила признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области № 644 от 10 июля 2018 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ей в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды:
- нахождения в учебных отпусках в период заочного обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с 11.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (20 д.), с 22.01. 2008 г. по 09.02. 2008г. (18 д.), с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г. (15 д.) и с 24.01.2009 г. по 25.04.2009 г. (3 мес. 2 д.), общей продолжительностью 4 месяца 25 дней,
- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (12 д.), с 09.11.2004 г. по 11.11.2004 г. (3 д.), с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. (6 д.), с 07.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (28 д.), с 30.10.2011 г. по 03.11.2011 г. (4 д.), общей продолжительностью 1 месяц 23 дня;
- период работы с 02 сентября 2004 г. по 24.10.2004 г.(1 мес. 23 д.), с 07.11.2004 г. по 08.11.2004 г. (02 д.), с 12.11.2004 г. по 10.09.2007 г. (02 г. 09 мес. 29 д.), с 01.10.2007 г. по 21.01.2008 г. (03 мес. 21 д.), с 10.02.2008 г. по 23.03.2008 г. (01 мес. 14 д.), с 30.03.2008 г. по 08.09.2008 г. (05 мес. 09 д.), с 24.09.2008 г. по 23.01.2009 г. (04 мес.), с 26.04.2009 г. по 06.11.2010 г. (01 г. 06 мес. 11 д.), с 05.12.2010 г. по 29.10.2011 г. (10 мес. 25 д.), с 04.11.2011 г. по 31.08.2012 г. (09 мес. 28 д.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя предметов основ безопасности и жизнедеятельности и технологии, общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 12 дней в льготный стаж.
Также просила взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей и затраты по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей.
В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующий по доверенности от 05.07.2018 года, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просил признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 644 от 10 июля 2018 годаоб отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости. Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в ее пользу госпошлину в размере 300 рублей и затраты по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей.
Представители ответчика ГУ-Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действующий по доверенности от 01.09.2018 г., ФИО3, действующая по доверенности от 01.09.2018 г., исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела.
Выслушав объяснения представителя истца, объяснения представителей ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Доказательствами по делу в соответствии со ст. 55 ГПК РФ являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В силу п. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
В силу статьи 7 Конституции РФ в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55 Конституции РФ).
В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно пункту 2 статьи 30 названного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.
Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
Таким образом, при оценке пенсионных прав истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости подлежит применению законодательство, действующее на момент выполнения истцом оспариваемых периодов работы.
Суд также считает, что новые нормы должны применяться в том объеме, в каком они не отменяют ранее предоставленных прав и льгот в пенсионном обеспечении, не ухудшают положение граждан.
В судебном заседании достоверно установлено, что истец ФИО4 13.04.2018 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии досрочно в соответствии с п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях».
Однако решением начальника Управления Пенсионного фонда № 644 от 10 июля 2018 года в назначении пенсии было отказано со ссылкой наотсутствие требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
В специальный стаж не включены следующие периоды:
- нахождения в учебных отпусках в период заочного обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с 11.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (20 д.), с 22.01. 2008 г. по 09.02. 2008г. (18 д.), с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г. (15 д.) и с 24.01.2009 г. по 25.04.2009 г. (3 мес. 2 д.), общей продолжительностью 4 месяца 25 дней;
- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (12 д.), с 09.11.2004 г. по 11.11.2004 г. (3 д.), с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. (6 д.), с 07.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (28 д.), с 30.10.2011 г. по 03.11.2011 г. (4 д.), общей продолжительностью 1 месяц 23 дня;
- период работы с 02 сентября 2004 г. по 24.10.2004 г.(1 мес. 23 д.), с 07.11.2004 г. по 08.11.2004 г. (02 д.), с 12.11.2004 г. по 10.09.2007 г. (02 г. 09 мес. 29 д.), с 01.10.2007 г. по 21.01.2008 г. (03 мес. 21 д.), с 10.02.2008 г. по 23.03.2008 г. (01 мес. 14 д.), с 30.03.2008 г. по 08.09.2008 г. (05 мес. 09 д.), с 24.09.2008 г. по 23.01.2009 г. (04 мес.), с 26.04.2009 г. по 06.11.2010 г. (01 г. 06 мес. 11 д.), с 05.12.2010 г. по 29.10.2011 г. (10 мес. 25 д.), с 04.11.2011 г. по 31.08.2012 г. (09 мес. 28 д.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя предметов основ безопасности и жизнедеятельности и технологии, общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 12 дней в льготный стаж.
По утверждению ответчика продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию, составила – 16 лет 01 месяц 20 дней.
Согласно трудовой книжке истца с 20 августа 1992 года ФИО4 была назначена на должность учителя в школу №9 ст. Асекеево Асекеевского района Оренбургской области. 02 сентября 2004 года ФИО4 переведена заместителем директора школы по учебно-воспитательной работе и учителем технологии и ОБЖ. 02 мая 2005 года ФИО4 присвоен 2 квалификационная категория по должности «учитель».
Согласно справке №8 от 24.01.2018 года, выданной МБОУ «Асекеевская средняя общеобразовательная школа», ФИО4 работала с 20.08.1992 года по 31.08.2018 года учителем технологии, географии и ОБЖ в Асекеевской основной общеобразовательной школе.
Согласно справке, выданной МБОУ «Асекеевская средняя общеобразовательная школа», ФИО4 работала с 02.09.2004 года по 01.09.2012 года в МОУ «Асекеевская основная общеобразовательная школа» в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе (0,5 ставки) и учителя технологии и ОБЖ (1 ставка).
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО в сентябре 2004 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2004/2005 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 18 часов, из них: 4 часа по технологии, 5 часов по ОБЖ, 1 час по МХК, 3 часа по рисованию, 3 часа по краеведению, 2 часа за кружковую работу и внеклассную работу по физическому воспитанию.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО 12.09.2005 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2005/2006 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 18 часов, из них: 5 часов по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 3 часа по информатике, 2 часа по музыке, 1 час по МХК.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО в сентябре 2006 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2006/2007 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 18 часов, из них: 4 часа по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 3 часа по информатике, 2 часа по музыке, 1 час по МХК.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО 07.09.2007 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2007/2008 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 19 часов, из них: 4 часа по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 4 часа по информатике, 2 часа по музыке, 1 час по МХК.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО в сентябре 2008 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2008/2009 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 20 часов, из них: 6 часов по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 5 часов по информатике, 1 час по МХК.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО в сентябре 2009 г., в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2009/2010 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 21 часа, из них: 6 часов по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 2 часа по природоведению, 4 часа по географии, 1 час по МХК.
Согласно тарификационному списку, утвержденному начальником УО в сентябре 2010 года, в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе в учебный период с 2010/2011 годы ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 19 часов, из них: 6 часов по технологии, 5 часов по ОБЖ, 3 часа по рисованию, 2 часа по природоведению, 4 часа по географии, 1 час по МХК.
Согласно сведениям о количестве уроков, данных учителями за учебный период с 2011/2012 годы, в период работы в должности заместителя директора школы по учебно-воспитательной работе ФИО4 имела педагогическую нагрузку в количестве 25 часов из них: 6 часов по технологии, 5 часов по ОБЖ, 4 часа по рисованию, 2 часа по природоведению 8 часов по географии.
Представленными сведениями о распределении нагрузки между учителями также подтверждается выполнение в период с 02.09.2004 года по 01.09.2012 года в МОУ «Асекеевская основная общеобразовательная школа», занимающей должность заместителя директора школы по УВР работы учителя с нагрузкой 18 часов в неделю.
Поскольку материалами дела подтверждается выполнение истцом в спорный период работы учителя и выполнение педагогической нагрузки в размере 18 часов в неделю, данный факт представителями ответчика не оспаривался, суд приходит к выводу, что периоды работы ФИО4: с 02 сентября 2004 г. по 24.10.2004 г.(1 мес. 23 д.), с 07.11.2004 г. по 08.11.2004 г. (02 д.), с 12.11.2004 г. по 10.09.2007 г. (02 г. 09 мес. 29 д.), с 01.10.2007 г. по 21.01.2008 г. (03 мес. 21 д.), с 10.02.2008 г. по 23.03.2008 г. (01 мес. 14 д.), с 30.03.2008 г. по 08.09.2008 г. (05 мес. 09 д.), с 24.09.2008 г. по 23.01.2009 г. (04 мес.), с 26.04.2009 г. по 06.11.2010 г. (01 г. 06 мес. 11 д.), с 05.12.2010 г. по 29.10.2011 г. (10 мес. 25 д.), с 04.11.2011 г. по 31.08.2012 г. (09 мес. 28 д.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя предметов основ безопасности и жизнедеятельности и технологии, общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 12 дней подлежат включению в стаж работы истца, дающей ей право на досрочное назначение пенсии по старости.
При этом суд считает, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии сподпунктом 19 пункта 1 статьи 27Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденныеПостановлениемПравительства РФ от 29 октября 2002 года N781, не содержат условий, касающихся возможности зачета периода работы в специальный стаж только при занятии штатной должности, наименование которой предусмотрено Списком.
В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Включение периодов прохождения курсов повышения квалификации в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст.174 Трудового кодекса Российской Федерации).
Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.
В период нахождения на курсах повышения квалификации истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях предусмотренных Списком, в связи с чем периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации: с 25.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (12 д.), с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. (6 д.), с 07.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (28 д.), с 30.10.2011 г. по 03.11.2011 г. (4 д.), общей продолжительностью 1 месяц 20 дней также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, поскольку подтверждаются удостоверением о повышении квалификации, свидетельством о повышении квалификации, приказом, справкой №10, выданной МБОУ «Асекеевская средняя общеобразовательная школа».
Доводы представителя ответчика о невозможности включить оспариваемые периоды ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, основаны на неверном толковании норм права.
В соответствии с представленным приказом №39 от 02.11.2004 г. ФИО4 находилась на курсах повышения квалификации с 09.11.2004 г. по 11.11.2004 г. (3 д.) в должности заместителя директора. Таким образом, указанный период нахождения истца на курсах повышения квалификации не подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005г. №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» решение этого вопроса иным образом может породить такое неравенство в сфере пенсионного обеспечения, которое приведет к несоразмерному ограничению конституционного права этих лиц на социальное обеспечение и тем самым нарушит предписания статей 19 (части1 и 2), 39 (части1 и 2) и 55 (части2 и 3) Конституции Российской Федерации.
Периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках: с 11.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (20 д.), с 22.01. 2008 г. по 09.02. 2008г. (18 д.), с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г. (15 д.) и с 24.01.2009 г. по 25.04.2009 г. (3 мес. 2 д.), общей продолжительностью 4 месяца 25 дней, подтверждаются справкой №9, выданной МБОУ «Асекеевская средняя общеобразовательная школа» 24.01.2019 г.
В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 5 указанных Правил среди периодов, включаемых в специальный стаж, предусмотрены ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска, к числу которых в силу статей 173 и 187 Трудового кодекса Российской Федерации относятся и отпуска в связи с учебой.
Согласно ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - по 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - по 50 календарных дней (при освоении основных образовательных программ высшего профессионального образования в сокращенные сроки на втором курсе - 50 календарных дней); подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.
При этом, в периоды нахождения в учебных отпусках за истцом сохранялся средний заработок и место работы. Включение периодов учебных отпусков в специальный стаж предусматривается положениями действующего законодательства (ст. ст. 174, 187 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, периоды нахождения ФИО4 в учебных отпусках, по мнению суда также подлежат включению в специальный стаж.
Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что исковые требования ФИО4 о включении спорных периодов в стаж обоснованы и подлежат удовлетворению.
Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд руководствуется нормами Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также правовой позицией, о том, что возмещению в составе судебных расходов, юридические услуги включают в себя изучение документов, составление искового заявления в суд и совершение других действий по оказанию правовой помощи.
Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей, подтвержденная квитанцией от 12.02.2019 года.
В соответствии со статьей 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела, к последним в соответствии со статьей 94 ГПК РФ относятся расходы на оплату услуг представителей и другие признанные судом необходимые расходы. Требование о возмещении расходов за составление искового заявления в сумме 2 500 рублей заявлено истцом в исковом заявлении, подтверждено квитанцией №000476 от 12 февраля 2019 г.. С учетом изложенного, суд заявленное требование находит подлежащим удовлетворению.
Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом согласно статье 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный Фонд Российской Федерации является государственным учреждением, поэтому не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Следовательно, законодатель не освободил органы Пенсионного Фонда Российской Федерации от возмещения судебных расходов.
Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об обжаловании решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в трудовой стаж - удовлетворить частично.
Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 644 от 10 июля 2018 г. об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии незаконным.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО4 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды:
- работы с 02 сентября 2004 г. по 24.10.2004 г.(1 мес. 23 д.), с 07.11.2004 г. по 08.11.2004 г. (02 д.), с 12.11.2004 г. по 10.09.2007 г. (02 г. 09 мес. 29 д.), с 01.10.2007 г. по 21.01.2008 г. (03 мес. 21 д.), с 10.02.2008 г. по 23.03.2008 г. (01 мес. 14 д.), с 30.03.2008 г. по 08.09.2008 г. (05 мес. 09 д.), с 24.09.2008 г. по 23.01.2009 г. (04 мес.), с 26.04.2009 г. по 06.11.2010 г. (01 г. 06 мес. 11 д.), с 05.12.2010 г. по 29.10.2011 г. (10 мес. 25 д.), с 04.11.2011 г. по 31.08.2012 г. (09 мес. 28 д.) в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и преподавателя предметов основ безопасности и жизнедеятельности и технологии, общей продолжительностью 7 лет 5 месяцев 12 дней;
- нахождения в учебных отпусках в период заочного обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования с 11.09.2007 г. по 30.09.2007 г. (20 д.), с 22.01. 2008 г. по 09.02. 2008г. (18 д.), с 09.09.2008 г. по 23.09.2008 г. (15 д.) и с 24.01.2009 г. по 25.04.2009 г. (3 мес. 2 д.), общей продолжительностью 4 месяца 25 дней,
- нахождения на курсах повышения квалификации с 25.10.2004 г. по 06.11.2004 г. (12 д.), с 24.03.2008 г. по 29.03.2008 г. (6 д.), с 07.11.2010 г. по 04.12.2010 г. (28 д.), с 30.10.2011 г. по 03.11.2011 г. (4 д.), общей продолжительностью 1 месяц 20 дней.
Взыскать с Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО4 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины – 300 (триста) рублей, в возмещение расходов по составлению искового заявления - 2500 (две тысячи пятьсот) рублей, а всего 2800 (две тысячи восемьсот) рублей.
В остальной части иска ФИО4 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева
Мотивированное решение суда составлено 19 марта 2019 г., что является датой принятия решения в окончательной форме (ч. 2 ст. 321 ГПК РФ).
Председательствующий: подпись И.С. Янгубаева
